Foro estatal de consulta del Plan Nacional Forestal 2013-2018

Fecha en que se realizó: 8 de agosto de 2013

Lugar donde se llevó a cabo: instalaciones de la Universidad Interamericana para el Desarrollo (UNID), ubicada en Vicente Suárez No. 73, Miramar, C.P. 24030, Campeche, Camp.

Participantes: representantes de CONAFOR, CONANP, SEMARNAT, SMAAS, FIRA, ARS Escárcega- Champotón, Prestadores de Servicios Técnicos Forestales, artesanos y comisarios de Silvituc y Álvaro Obregón.

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Actividades realizadas: presentación de los siguientes temas. 

  1. 1.   Diagnostico Nacional del Sector Forestal

Se presentan los siguientes datos:

  • México cuenta con 138 millones de ha con cobertura forestal, esto representa el 70% del territorio nacional; figura en el cuarto lugar de los 17 países megadiversos.
  • En el 45% de la superficie forestal del país la tenencia de la tierra es mayoritariamente de carácter colectivo.
  • 7.5 millones de ha se encuentran bajo manejo forestal.
  • La producción maderable satisface el 20% del consumo nacional, el resto es importado de otros países.
  • La principal problemática en la producción forestal es la baja densidad de los bosques, uso de sistemas silvícolas extensivos en condiciones de alta productividad de sitios, poca infraestructura caminera, altos costos de extracción.
  • Según datos de CONAFOR, la deforestación neta promedio es de 155 mil ha por año.
  1. 2.   Programa Nacional Forestal 2013-2018

El objetivo principal del programa es:

Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales del país, reactivar la economía del sector forestal y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas forestales; así como, mantener e incrementar la provisión de bienes y servicios ambientales a la sociedad y reducir las emisiones de carbono generadas por la deforestación y degradación forestal

Los ejes rectores son:

  • Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Forestales
  • Plantaciones Forestales Comerciales
  • Simplificación e incorporación de mecanismos integrales en las Reglas de Operación y lineamientos.
  • Programa de Reforestación y Restauración Integral de Micro-Cuencas
  • Fortalecimiento del Programa de Pago por Servicios Ambientales
  • Disminuir la deforestación y degradación de los bosques y  selvas
  • Elaborar los inventarios estatales forestales en el periodo 2013-2014

Las metas:

  • Duplicar la producción forestal maderable de 5.5 millones de m3 a 11 millones en 2018.
  • Triplicar la superficie forestal bajo manejo que cuenta con certificación de manejo sustentable de 826 mil ha certificadas en 2012 a 2.5 millones en 2018.
  • Duplicar la superficie de plantaciones forestales comerciales de 242 mil ha en  2012 a 485 mil en 2018.
  • Generar 25 mil empleos permanentes en el sector forestal al año 2018.
  • Recuperación de superficies de vocación forestal a través de la reforestación y restauración integral de micro-cuencas de un millón de ha en 2018.
  • Incrementar el programa de Pago por Servicios Ambientales de 2.8 millones de ha en 2012 a 3.1 millones en 2018.

 

  1. 3.   Importancia del sector indígena en el Desarrollo Forestal Sustentable en el

Estado de Campeche

El artesano Luis Alfonso Us Poot presenta las formas de interactuar de los indígenas con sus recursos forestales, expresa lo que para el significa ser indígena en el México de hoy, además resalta el papel que juegan en el desarrollo forestal de México, en este punto su persona es el claro ejemplo de que son actores claves para el manejo y conservación de los recursos forestales del país, pues desde hace ya 25 años se ha dedicado a elaborar artesanías con madera y otros recursos forestales no maderables, lo que le permite utilizar productos que sin transformación, no tendrían ningún valor para el mercado. Otras de las actividades que realiza es brindar capacitación a las personas de su comunidad a través de talleres para que aprendan el arte del tallado de la madera y puedan obtener ingresos económicos de esa actividad.

 

  1. 4.   Papel de los productores forestales en el estado de Campeche

 

Presentación a cargo del Ing. Victor Olvera Treviño, quien comparte su experiencia como productor forestal, destacando que para asegurar una buena plantación forestal se debe cuidar la calidad genética de las especies, hacer las preparaciones del terreno, brindar a las plantaciones el mantenimiento que requieren, en este punto resalta que la principal problemática para ello es que a veces no se cuenta con el capital para financiar dichas actividades y por tanto se cae en un descuido de las plantaciones, otro de los puntos a considerar es que la mayoría de las veces no se cuenta con una planificación del mercadeo de los productos obtenidos de las plantaciones, incluso desde la madera que se obtiene en los aclareos, además de no contar con la infraestructura para la transformación de la madera cosechada para darle un valor agregado, lo que implica un menor beneficio económico para los plantadores.

  1. 5.   Importancia del subsector industrial forestal en el estado

 El ingeniero Luis A. Sánchez, productor forestal, presenta el diagnóstico del comercio internacional forestal de México, en el que se destaca lo siguiente:

  • Durante el periodo 2002-2004, en la balanza comercial forestal, las importaciones superan por varios miles de millones de dólares a las exportaciones.
  • La Producción Nacional Maderable para el 2011 fue de 5, 501, 085 m3r
  • Según datos de la FAO, la tendencia mundial de fuentes de abasto de madera para el año 2006 fue el 60% de bosques naturales  y el 40% de plantaciones y que la tendencia proyectada para el 2040 será el 20% de bosques naturales y el 80% de plantaciones.
  • Se presenta la superficie de plantaciones maderables plantadas por anualidad en el periodo 2000-2012, siendo en el 2008 cuando se establece la mayor superficie con 22, 398 ha y de este año al 2012 presenta una baja en las superficies plantadas, teniendo que para el último año (2012) se plantaron solamente 5, 834 ha.

Recalca que el incumplimiento de las metas en el programa de establecimiento de plantaciones forestales comerciales y en el abasto de la industria forestal, se deben principalmente a tres cosas:

a)    Problemas técnicos

Establecimientos extemporáneos, mala selección de sitios, germoplasma de baja calidad y asesoría inadecuada.

b)   Apatía social

Nula preparación de los sitios y escaso o nulo mantenimiento de las plantaciones.

c)    Falta de estrategia institucional

Diferenciar los criterios en reglas de operación de acuerdo a los sectores a los que va dirigido (empresarial o social).

  1. 6.   El papel de los Prestador de Servicio Técnico en el sector forestal

Se presenta la historia de la normatividad de los servicios técnicos forestales

  • En 1960 se publica la Ley Forestal donde se establecen los criterios para el otorgamiento de los Servicios Técnicos Forestales (STF).
  • En 1980 se conforman las primeras organizaciones de productores forestales en el estado.
  • En 1986 se crea un nuevo concepto en la Ley Forestal, para el otorgamiento de los STF, bajo Concesión  a grupos de Profesionales y técnicos, constituyendo las Unidades de Conservación y Desarrollo  Forestal (UCODEFO’S)
  • En 1997 se reforma la Ley Forestal se permite la libre contratación de STF por parte de los usuarios o permisionarios.
  • En el 2003 se publica la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) y en 2005 su reglamento. Estos incluyen las atribuciones de los Prestadores de Servicios Técnicos Forestales.

Se expone la situación que prevalece en la actividad forestal, entre ellas figuran la falta de financiamiento, falta de valoración del recurso forestal, burocratismo, carencia de organización de los productores y cambio de uso del suelo.

Se hace mención de la problemática de los servicios técnicos, entre los que destacan los siguientes:

  • Bajos precios de venta de madera y bajos volúmenes de venta, lo que genera  dificultades por parte de los productores para cubrir el pago por la prestación de los servicios técnicos.
  • Áreas forestales dispersas y muy fraccionadas.
  • Costos de operación cada vez más elevados.
  • Altos costos por concepto de capacitación y actualización.
  • Acreditación de nuevos prestadores de servicios técnicos sin la experiencia y capacitación requerida genera.

Resultados:

Se integraron cuatro mesas de trabajo en donde se abordaron cuatro temas específicos del ámbito forestal, los resultados se presentan a continuación.

Mesa 1. Sector Indígena y Social

Problema 1. Reforestación con resultados poco existosos

Estrategia:

Corresponsabilidad entre la CONAFOR- Técnico- Sector Social

Líneas de Acción:

–      Otorgar apoyos multianuales sujeto a resultados previa supervisión.

–      Diversificación de especies nativas considerando la opinión del beneficiario.

Problema 2. Carencia de organización interna ejidal

Estrategia:

Tomar como base organizacional los usos y costumbres locales.

Retomar la filosofía del extensionismo rural.

Considerar la opinión de las autoridades y de los lideres locales.

 

Mesa 2. Productores forestales e industriales

Problema 1. Sobre-regulación del sector forestal y la nula industria forestal

Estrategia a):

Eliminar la sobre-regulación del sector forestal.

Líneas de Acción:

–      Fomentar Autorizaciones de Plantaciones Forestales Comerciales (PFC).

–      Agilizar el trámite de las autorizaciones de permisos.

–      Promover el Manejo de acahuales.

–      Mejorar el desempeño institucional.

Estrategia b):

Acceso a esquemas crediticios/Estrategias financieras.

Líneas de Acción:

–      Buscar garantías con capital natural y garantías líquidas

–      Promover los seguros forestales.

Estrategia c):

Fomentar el desarrollo de PFC y de la reforestación.

Líneas de acción:

–      Mantenimiento avanzado a todas las especies a partir del 4º Año.

–      Estimular e incentivar a plantadores y reforestadores garantizando el aprovechamiento de lo plantado.

–      Impulsar el mejoramiento genético en PFC.

–      Impulsar la Tecnología de viveros.

–      Fortalecer la generación y transferencia de tecnología.

Estrategia d):

Promover redes de cadena de valor.

Líneas de Acción:

–      Impulsar esquemas asociativos.

–      Identificación y promoción de mercados.

–      Identificar Nichos de mercado

–      Promover el Valor agregado.

 

Mesa 3. Sector Académico y de Investigación

 

Problema 1. Poca participación de la Academia en el Desarrollo del Sector forestal.

Estrategia a):

Reactivación e incorporación de la Academia a la solución de los principales problemas del desarrollo forestal.

Líneas de Acción:

–      Formación y actualización de recursos humanos.

–      Vinculación entre las instituciones de enseñanza de Nivel Superior.

–      Actualizar planes de estudio en las Insituciones Educativas.

–      Dotar a las Instituciones Educativas de Infraestructura adecuada.

–      Innovar la oferta académica.

–      Aperturar centros de educación forestal de nivel Medio Superior.

Estrategia b):

Fortalecimiento de la investigación forestal tropical.

Líneas de Acción:

–      Generación de líneas de investigación reguladas por el Consejo Estatal Forestal por ejemplo:

a)    Desarrollo de especies forestales nativas potenciales tales como el tzalam, Sacchaca, pucté, jabín, chechén, siricote, ramón, entre otros.

b)   Barrenadores de la familia Meliaceae.

–      Asignar presupuesto para la actividad de investigación forestal.

–      Incorporación de los manglares en la investigación forestal.

–      Coordinar esfuerzos con las instituciones de investigación y sector privado.

–      Difusión intensa de los resultados de los proyectos de investigación.

 

Mesa 4. Prestadores de Servicios Técnicos Forestales (PSTF)

 

Problema1. Carencia de herramientas tanto técnicas como organizacionales dentro del sector forestal.

Estrategia:

Reactivar la Organización de los Prestadores de Servicios Técnicos Forestales dentro de cada Unidad de Manejo Forestal (UMAFOR) con el objeto de planear y organizar las tareas de zonificación, planificación, aprovechamiento y restauración forestal.

Líneas de Acción:

–      Formación de equipos de trabajo multidiciplinario para la prestación de servicios integrales incluyendo toda la cadena productiva.

–      La participación de los Servicios Técnicos Forestales debe ser continua y permanente entre los usuarios y las instituciones.

–      Implementación de estímulos a través de programas de capacitación y/o actualización.

–      Estimular la cultura forestal de los usuarios para que se valore el trabajo de los PSTF.

–      Establecer un tabulador del costo de los Servicios Técnicos Forestales regularizado y regionalizado.

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